Сенатор США Синтия Ламмис получила еще один балл по криптовалюте решением Счетной палаты правительства (GAO), опубликованным 31 октября. GAO установило, что Бюллетень 121 по бухгалтерскому учету персонала Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) должен подлежать рассмотрению Конгрессом. Этот бюллетень, выпущенный в марте 2022 года, стал источником гнева для многих законодателей, выступающих за криптовалюту.

GAO действовало на основании письма, отправленного Ламмисом Генеральному контролеру США в августе 2022 года. Оно рассмотрело, является ли бюллетень правилом, подпадающим под действие Закона о проверке Конгрессом (CRA). В соответствии с CRA отчет о правилах агентства должен быть представлен генеральному контролеру и обеим палатам Конгресса с указанием процедуры отклонения Конгрессом этого правила. Используя определение правила, содержащееся в Законе об административных процедурах (APA), GAO установило, что бюллетень SEC подпадает под действие CRA. ГАО заявило:

«Разумно полагать, что компании могут изменить свое поведение, чтобы соответствовать интерпретациям персонала, содержащимся в Бюллетене […] Бюллетень также имеет будущее значение и был разработан для интерпретации и предписания политики. Соответственно, мы приходим к выводу, что Бюллетень соответствует определение правила согласно APA».

По данным SEC, в бюллетене «выражено мнение персонала относительно учета обязательств по защите криптоактивов, которыми организация владеет для пользователей платформы». В нем говорится: «Заявления в бюллетенях бухгалтерского учета персонала не являются правилами или интерпретациями Комиссии и не публикуются с официальным одобрением Комиссии. Они представляют собой интерпретации и практику персонала».

Это огромно.

GAO рассмотрело SAB 121, нелогичный бюллетень по борьбе с криптовалютой, выпущенный SEC в марте прошлого года, и обнаружило, что это «правило» CRA и APA.

SEC не выполнила ни одно из требований.

Это четкое заявление федерального агентства о том, что SEC нарушила закон. https://t.co/brglK3sm8S

– Джейк Червински (@jchervinsky), 31 октября 2023 г.

В бюллетене использовались гипотетические ситуации для описания того, что SEC считает лучшими практиками по защите криптоактивов, хранящихся на платформах для своих пользователей. Coinbase и PayPal являются примерами таких платформ. Он советует платформам включать активы своих пользователей в свои бухгалтерские книги как обязательства и активы по их справедливой стоимости при первоначальном признании. Это представляло собой резкий поворот в практике бухгалтерского учета, поскольку ранее находящиеся на хранении активы не учитывались в балансах.

Бюллетень был быстро встречен возражениями с нескольких сторон. Комиссар SEC Хестер Пирс через несколько дней опубликовала критический ответ. Пирс заявил, что процедура бухгалтерского учета, описанная в бюллетене, была реакцией на риск, источником которого частично была сама SEC.

Пять сенаторов-республиканцев, в том числе Ламмис, в июне 2022 года написали председателю SEC Гэри Генслеру письмо, в котором выразили свое неодобрение «закулисному регулированию» бюллетеня. Генслер прочитал лекцию по бюллетеню члена палаты представителей Майка Флуда, когда он выступал перед комитетом Палаты представителей по финансовым услугам в сентябре этого года.

Выводы GAO носят исключительно рекомендательный характер. Однако агентство отмечает: «Очевидно, что агентства принимают наши рекомендации».

Журнал: работа Гэри Генслера под угрозой, первое размещение Bitcoin ETF от Blackrock и другие новости: Hodler`s Digest, 11-17 июня

Источник