Когда речь заходит о регулировании криптовалют/блокчейна, значительное внимание в последний год уделялось действиям (или бездействию) США. Но США - это не весь мир, а лишь один из важных игроков, а криптовалюта с самого начала своего существования была глобальным предприятием.
Возможно, в таком случае имеет смысл сделать шаг назад и спросить: что происходит с регулированием криптовалют, если посмотреть на это через призму глобального подхода?
Например, как такие географические регионы, как Европа, Азия и Северная Америка, соотносятся между собой с точки зрения криптовалютного законодательства, правил и правоприменения? Есть ли какая-то одна страна или юрисдикция, которая могла бы служить примером для регулирования? Как развивающиеся страны справляются со всеми этими различиями? И наконец, есть ли основания для надежд в отношении того, как сейчас развиваются тенденции в сфере регулирования?
Если сосредоточиться исключительно на негативных моментах - на череде крахов, банкротств и судебных исков, связанных с криптовалютами, в США за последний год, - то картина может получиться искаженной. При этом можно упустить из виду прогресс в таких странах, как Европа, например, недавнее принятие Европейским союзом нормативной базы по рынкам криптоактивов (MiCA).
"Благодаря MiCA Европейский союз стал глобальной моделью, предложив столь необходимую нормативную ясность, в которой нуждаются криптовалютные компании разных размеров и бизнес-моделей", - заявила Cointelegraph вице-президент по глобальной политике Chainalysis Кэролайн Малкольм:
"Ясность регулирования и последовательное применение правил позволит предприятиям разработать свою операционную программу".
Европа также не всегда одинока в своем стремлении идти вперед. "По всему миру, будь то США, Сингапур, ОАЭ или другие страны, наблюдается мощный импульс к достижению нормативной ясности в отношении цифровых активов", - сказал Малкольм.
Фрагментированный мир
Несмотря на некоторые многообещающие тенденции, глобальное крипторегулирование - законы, правила, правоприменение, налогообложение и т.д. - остается неоднозначным.
"В вопросах регулирования существует большая разрозненность в зависимости от юрисдикций и географических зон", - заявил в интервью Cointelegraph в начале этой недели Бертран Перес, генеральный директор Web3 Foundation.
"В США мы знаем, что происходит или не происходит там, - продолжил Перес, ранее занимавший должность директора по операциям в ассоциации Diem (бывшая Libra, громкий, но в итоге провалившийся эксперимент Facebook со стейблкоинами).
Журнал: Депозитный риск: Что на самом деле делают криптовалютные биржи с вашими деньгами?
Европейские правила MiCA, для сравнения, ориентированы на стабильные монеты. По словам Переса, MiCA - это "ответ ЕС на проект Libra".
Важно, что европейцы понимают, что нельзя иметь единую нормативную базу для всех криптовалют, добавил он. MiCA - это первый шаг, "но затем они нарезают сценарии использования". В конечном итоге будет создана еще одна нормативная база для нефункционирующих токенов и еще одна - для сценариев использования, связанных с метавселенной.
ЕС также не обладает монополией на прогрессивное мышление. Швейцария, не являющаяся членом ЕС, стала первой страной, разработавшей четкую криптовалютную базу еще в 2018 году.
Швейцарская схема регулирования разделяет токены на три категории: токены ценных бумаг (они же "активы"), полезные токены и платежные токены, а также предусматривает ряд схем лицензирования в зависимости от структуры проектов.
В США, для сравнения, Комиссия по ценным бумагам и биржам, похоже, отнесла все цифровые токены - за исключением, возможно, биткойна - к категории защитных токенов. Однако в Швейцарии, по словам Переса:
"Если вы являетесь токеном полезности или токеном безопасности, то с точки зрения регулирования правила дорожного движения совершенно разные".
По его словам, юридическая определенность, которую Швейцария обеспечивает уже несколько лет, является причиной того, что там базируется так много криптовалютных фондов и компаний, а также того, что именно в этой стране появляется так много инноваций в области Web3. Фонд Web3, создатель протокола Polkadot, базируется в швейцарском городе Цуг.
Исторически сложилось так, что Сингапур последовал примеру Швейцарии, и некоторое время эти две площадки стояли особняком в плане четкости криптовалютных правил. "В 2019 году, когда мы анонсировали Libra, в плане регулирования было два варианта - либо Швейцария, либо Сингапур", - вспоминает Перес. "Эти две страны явно лидировали и имели четкие рамки, которые были хорошо определены".
Развивающийся пример Японии
Сегодня подходов стало больше. "В Азии, как географическом регионе, каждая страна имеет свой подход" к регулированию, - продолжил Перес.
Однако Япония является одной из юрисдикций, которая привлекает к себе больше внимания, чем другие. Именно в Японии ранее находилась биржа Mt. Gox, ставшая предметом первого крупного криптовалютного скандала. Когда в 2014 году эта криптовалютная биржа рухнула, это, вероятно, заставило Японию опасаться криптовалют. Но если это так, то сейчас островное государство, похоже, выходит из изоляции - по крайней мере, судя по дискуссиям, которые Перес и другие участники проводили там в последнее время.
"Япония по-прежнему является страной многих инноваций", - сообщил он. Действительно, на конференции WebX, прошедшей в Токио в конце июля, премьер-министр Японии Фумио Кисида заявил: "Web3 - это часть новой формы капитализма", добавив, что она станет важным элементом японской экономической стратегии, ориентированной на рост, инновации, распределение богатства, цифровую трансформацию и поддержку стартапов.
"Премьер-министр объявил, что, по сути, он приветствует Web3 в Японии, где год или даже несколько месяцев назад было неясно, поддерживают они эту идею или нет", - сказал Перес в интервью Cointelegraph. "Теперь все ясно, и правила будут максимально благоприятными для бизнеса".
По мнению Переса, Япония хотела разработать и внедрить четкие и хорошо прописанные правила поведения криптовалют, прежде чем снова открыть свои ворота после Mt. Gox, и теперь они у нее есть. Как он отметил далее:
"Японские криптобиржи сейчас являются самыми безопасными в мире, потому что регулирование очень сильное. И сейчас они расширяют свой охват и принимают более широкие варианты использования [криптовалют]".
Самая прогрессивная страна G7?
В других странах, по словам Переса, Китай находится в процессе запуска своего цифрового юаня, став "первой страной, в которой центральный банк имеет масштабную цифровую валюту". В то же время Дубай, самый густонаселенный город Объединенных Арабских Эмиратов, сейчас "серьезно продвигается" в криптовалютной сфере, "чтобы привлечь не только капитал, но и специалистов со всего мира", - сказал Перес.
В ответ на просьбу проранжировать крупнейшие западные страны с точки зрения криптовалютной дальновидности, Перес поставил европейские страны впереди Японии, а США - в хвосте. В рамках ЕС он поставил бы на первое место свою родную Францию, поскольку она "стала первой европейской страной, четко внедрившей систему MiCA до вступления закона в силу в Европейском союзе".
Франция также проделала хорошую работу по определению правил дорожного движения "таким образом, чтобы их можно было использовать с точки зрения бизнеса". Великобритания, которая больше не входит в ЕС, также "начинает меняться и видеть ценность" криптовалют и технологии блокчейн, добавил он.
Перес даже заметил "изменение тона" среди американских регуляторов и законодателей: теперь они, похоже, не рассматривают криптовалютную индустрию как место, населенное в основном наркодилерами и отмывателями денег. Он также отметил, что криптовалютная реформа продвигается законодателями "по обе стороны проходов" в Конгрессе США последнего созыва.
Что касается стран с низким и средним уровнем дохода - какова их позиция в отношении регулирования криптовалют?
"Большинство этих стран, по сути, ждут крупных игроков, таких как США, Европейский Союз и Япония, - сказал Перес. Они будут наблюдать за тем, какие системы лучше всего работают и могут быть адаптированы к их конкретным условиям".
Какие элементы регулирования он особенно хотел бы видеть продублированными в глобальном масштабе? "Если бы мне пришлось рекомендовать какую-то одну систему, я бы выбрал комбинацию швейцарской системы регулирования токенов и части системы регулирования стабильных коинов ЕС", - ответил Перес.
Последние: SEC переносит сроки утверждения Bitcoin ETF на начало 2024 года
Это позволит обеспечить определенную гибкость и стимулировать инновации. В рамках ЕС даже существует возможность переклассификации токена с течением времени. Токен может начать свою "жизнь" как токен безопасности, а затем превратиться в токен полезности. Как пояснил в мае в интервью Cointelegraph главный юридический директор Web3 Foundation Даниэль Шенбергер:
"Токен может изначально использоваться в качестве инструмента привлечения средств. Если токен используется в целях привлечения средств, на него должны распространяться все применимые законы и нормативные акты. Однако со временем этот же токен может служить функциональным целям, лишенным спекулятивных инвестиций. Это является частью природы и инноваций технологии блокчейн".
Отвечая на вопрос о том, как он оценивает ситуацию в сфере глобального регулирования - как наполовину пустую или наполовину полную, Перес отметил, что прошедший год в целом был сложным для криптовалютного сектора на фоне скандалов и банкротств, таких как FTX и Celsius.
Однако "я думаю, что худшее мы уже пережили", - сказал Перес. В адрес отрасли прозвучала резкая критика, но это, в свою очередь, могло привести к "большей прозрачности", а также к укреплению необходимости строить долговечные проекты. Перес продолжил:
"Поэтому с этой точки зрения я очень оптимистичен в отношении регулирования. Я также оптимистичен в отношении американских политиков. Люди действительно начинают это понимать".Источник
