В отчете администрации Байдена о стейблкоинах содержится призыв к законам для снижения рисков

В США в течение некоторого времени нарастает напряженность в отношении регулирования стейблкоинов. Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслер выступает за регулирующие полномочия в отношении стейблкоинов, которые, по его мнению, являются ценными бумагами, а также за усиление надзора за всем криптовалютным рынком.

В настоящее время Комиссия по торговле товарными фьючерсами наблюдает за рынком криптодеривативов, а также за мошенничеством на основном спотовом рынке криптовалют. Но на спотовом рынке криптовалют нет федерального регулятора.

«Отчет по стейблкоинам» президентской рабочей группы по финансовым рынкам, ожидавшийся на прошлой неделе и выпущенный в понедельник, должен изменить отчет по стейблкоинам, рыночная капитализация которых достигла в этом году 120 миллиардов долларов США. «Текущий надзор носит непоследовательный и фрагментарный характер, при этом некоторые стейблкоины фактически выходят за рамки регулятивного периметра», - заявила министр финансов Джанет Л. Йеллен в пресс-релизе.

В настоящее время стейблкоины позволяют торговать другими криптовалютами, но в будущем они могут иметь более широкий вариант использования в качестве платежного средства. Однако отсутствие надлежащего регулирования создает риски для пользователей и экономики, добавила она. В пресс-релизе отмечается, что эти риски включают в себя возможность дестабилизирующего тиража, сбоев в платежной системе и концентрации экономической власти.

Помня об этом, в отчете администрации Байдена Конгресс рекомендовал принять законодательство, гарантирующее, что стейблкоины будут подчиняться «последовательной и всеобъемлющей» федеральной системе. Согласно отчету, «стейблкоины или определенные части соглашений о стейблкоинах могут быть ценными бумагами, товарами и / или деривативами», что указывает на то, что и SEC, и CFTC могут иметь юрисдикцию над стейблкоинами в зависимости от их использования.

В отчете содержится призыв к Конгрессу подвергнуть эмитентов стейблкоинов тому же уровню регулирующего контроля и юридических обязательств, что и банки. Чтобы снизить риск запуска стейблкоинов, в отчете рекомендовано законодательство, требующее, чтобы эмитенты стейблкоинов были «застрахованными депозитарными учреждениями» - всем другим организациям будет запрещено выпускать стейблкоины. Прогон стейблкоина похож на бегство из банка, когда клиенты начинают забирать деньги из опасения, что банк, в данном случае стейблкоин, может перестать функционировать, но обнаруживает, что у эмитента стейблкоина недостаточно средств для возврата денег инвестора.

Прогоны стейблкоинов могут гипотетически происходить, потому что они не на 100% обеспечены наличными деньгами - большинство стейблкоинов только частично обеспечены наличными деньгами, а остальное - коммерческими бумагами, что относится к необеспеченным краткосрочным займам. Tether, эмитент крупнейшего в мире стейблкоина, неоднократно попадал в беду из-за ложных утверждений о том, что его стейблкоин полностью обеспечен наличными деньгами.

Чтобы решить проблемы, связанные со стабильностью стейблкоинов для платежей, в отчете содержится призыв к провайдерам кастодиальных кошельков подчиняться федеральному надзору. Кроме того, в отчете говорится, что все организации, которые осуществляют деятельность, критически важную для функционирования стейблкоина, должны соответствовать стандартам управления рисками, находящимся под надзором федерального надзорного органа.

В отчете говорится, что для снижения системного риска и концентрации экономической власти «законодательство должно требовать от эмитентов стейблкоинов соблюдения ограничений деятельности, которые ограничивают аффилированность с коммерческими организациями». Федеральный регулирующий орган также должен иметь право устанавливать стандарты, которые способствуют взаимодействию между стейблкоинами. Более того, Конгрессу следует установить стандарты для провайдеров кастодиальных кошельков, такие как ограничения на их принадлежность к коммерческим компаниям и использование ими данных о транзакциях клиентов.

В то время как Конгресс обдумывает законодательство, регулирующие органы, включая SEC и CFTC, будут обеспечивать в своем собственном качестве и существующей юрисдикции, что стейблкоины соответствуют существующим законам и юридическим обязательствам, говорится в отчете. Он добавил, что Совет по надзору за финансовой стабильностью должен рассмотреть меры по устранению рисков, указанных в отчете, до тех пор, пока Конгресс не примет новые законы.

Кроме того, чтобы предотвратить использование стейблкоинов для финансирования незаконной деятельности, Казначейство продолжит усилия Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, чтобы побудить страны к внедрению международных стандартов по борьбе с отмыванием денег. Буквально на прошлой неделе FATF выпустила обновленное руководство по виртуальным активам и поставщикам услуг виртуальных активов, чтобы указать, как страны реализуют свои правила криптографии. В отчете FATF говорится, что стейблкоины являются виртуальными активами и, следовательно, должны регулироваться с точки зрения рисков противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

Хотя объем отчета рабочей группы президента ограничивался стейблкоинами, он продолжает сотрудничать с отраслевыми регуляторами для определения регулирования всего рынка цифровых активов.

Отчет группы появился после того, как в июле Йеллен начала бить тревогу и запрашивать нормативную базу для стейблкоинов. В своем заявлении по поводу отчета Генслер сказал: «Пока Конгресс и общественность оценивают этот отчет, мы в SEC и нашем родственном агентстве, Комиссии по торговле товарными фьючерсами, будем применять полную защиту федеральных законов о ценных бумагах и Закона о товарных биржах. к этим продуктам и устройствам, где это применимо ".

Мэтью Гулд, соучредитель и генеральный директор Unstoppable Domains, поставщика доменных имен блокчейн, который поддерживает стейблкоины и другие цифровые активы, сказал Forkast.News: «Это именно тот тип регулирования, которого мы, как отрасль, ожидали. Токен, обеспеченный долларом США, должен иметь в банке доллар США, а не просто какой-либо банк, регулируемый США ».

«Дьявол кроется в деталях, но это предложение на поверхности разумно и, вероятно, приведет к появлению в пространстве стейблкоинов целого нового класса компаний - банков. США решили опираться на криптовалюту, и похоже, что они хотят очистить способ роста американских банков в этом пространстве », - добавил он.